Подільським центром прав людини у вересні - грудні 2009 року успішно виконано проект Досвід контролю громадян за видатками місцевих бюджетів у Новотарському повіті – для розвитку України. В розділі “Бібліотека” міститься розгорнутий звіт про його виконання.
Прес-секретар ПЦПЛ Василь Дарич
ЗМІСТОВНИЙ ЗВІТ
про виконання проекту
«Досвід контролю громадян за видатками місцевих бюджетів
у Новотарському повіті – для розвитку України»
Окрім Подільського центру прав людини в реалізації проекту брали участь представники Подільського центру соціальних технологій (м. Вінниця, голова Ради Оксана ЯЦЮК), громадської організації «Союз молодих юристів Вінниччини» (смт. Стрижавка, голова Ярослав ПОЛІЩУК), Вінницької міської громадської організації соціального розвитку та становлення окремих малозахищених категорій молоді «Паросток» (голова Ірина САРАНЧА), молодіжної громадської організації «Наше Поділля» (голова Юрій СТЕПАНЕЦЬ), Асоціації пенсіонерів «Поділля» (голова Тетяна КАЗИМИРОВА), Вінницької міської організації «Клуб міської громади» (голова Андрій ТАТАРИН), Хмільницької та Погребищенської правозахисної групи Подільського центру прав людини (голови Руслан ГАЙВОРОНСЬКИЙ та Михайло КРИЛОВ), Хмільницької районної громадської організації «Право» (голова Віталій ДОРОШ). З польського боку в заходах по проекту брали участь представники Фундації розвитку регіону Рабка та місцевої туристичної організації з міста Щавниця, що брали участь в складі делегації експертів.
Подільський центр прав людини здійснює свою діяльність за рахунок волонтерської участі членів організації. Реалізація проекту стала можлива за рахунок підтримки з боку органів місцевого самоврядування міст Погребища і Хмільника та селища Стрижавка, а також Вінницького прес-клубу, які надали приміщення на безоплатній основі та сприяли в організації заходів проекту на їх території.
Діяльність проекту спрямована на покращення демократичних механізмів функціонування органів місцевого самоврядування у Вінницькій області через залучення досвіду громадськості Новотарзького повіту Малопольського воєводства в сфері впливу громадянського суспільства на демократичні перетворення на місцевому рівні. Крім цього діяльність по проекту спрямована на створення нових та покращення існуючих механізмів громадського контролю за витрачанням коштів місцевих бюджетів та діяльністю комунальних медичних закладів у Вінницькій області на прикладі Новотарзького повіту Республіки Польща.
Окрім питань, передбачених проектом активно були обговорені такі актуальні проблеми та передбачено можливу участь об’єднань громадян в їх розв’язані:
a) Охорона навколишнього природного середовища – роздільне збирання сміття, забезпечення питною водою та відведення стоків.
b) Фінансування закладів освіти.
c) Розвиток туризму – створення туристичної бази, розвиток зеленого туризму.
d) Створення етичного кодексу працівника самоврядування на підставі існуючого польського досвіду.
Цільовою групою проекту є:
- лідери громадських організацій Вінницької області, які діють в сфері розвитку громадянського суспільства;
- лідери громадських організацій, що мають досвід у здійсненні громадського контролю за діяльність органів влади та представники органів місцевого самоврядування Новотарзького повіту;
- представники місцевих територіальних громад Вінницької області, зокрема депутати та працівники Хмільницької та Погребищенської міської ради, місцевих рад Погребищенського, Хмільницького та Вінницького районів.
Співпрацюючи з органами місцевого самоврядування Вінницької області та Сьвєнтокшиського і Малопольського воєводств Республіки Польщі, Подільський центр прав людини встановив партнерські стосунки з польськими неурядовими організаціями та органами місцевого самоврядування. Так, у 2006 році за підтримки Міжнародного фонду «Відродження» успішно здійснено проект «Створення громадської стратегії співпраці партнерських територіальних громад Вінницької області та Сьвєнтокшиського воєводства». В результаті його виконання було створено стратегії співпраці 5-ти пар територіальних громад-партнерів, що вивело їх стосунки на новий якісний рівень співробітництва.
У 2007 році був виконаний проект «Досвід органів місцевого самоврядування в управління сферою охорони навколишнього природного середовища в курортних місцевостях Польщі – для розвитку України» в партнерстві із Староством Новотарзького повіту Малопольського воєводства за підтримки Посольства Республіки Польща в Україні
Під час виконання цих та ще кількох інших проектів ПЦПЛ отримав інформацію про існуючі механізми співпраці громадських організацій та органів самоврядування в сфері розвитку територіальних громад, а також про практику здійснення громадського контролю за діяльністю органів місцевого самоврядування Польщі. Наявний досвід держави, що вже стала повноправним членом ЄС, має неабияке значення для України, яка тільки приступає до забезпечення належно високих стандартів функціонування органів влади, в т.ч. місцевого самоврядування.
За результатами виконання проекту передбачається надати підтримку кільком пілотним громадам області з питань ознайомлення громадськості з основними параметрами місцевих бюджетів та оприлюднення звітів про їх виконання.
Питання контролю за видатками бюджету міста Вінниці є одним з найважливіших питань, яким опікується громадська організація Клуб міської громади. Зокрема, ця організація підготувала кілька проектів рішень міської ради, якими запроваджено механізми участі громадськості в прийнятті рішень (Положення про громадські слухання, Положення про місцеві ініціативи, Положення про збори громадян за місцем проживання).
З боку держави на сьогоднішній день забезпечене мінімально необхідне законодавче регулювання для здійснення контролю громадськості за видатками місцевих бюджетів, зокрема закони України «Про об’єднання громадян» та «Про місцеве самоврядування в Україні». На рівні держави продовжують опрацьовуватися проекти адміністративно-територіальної реформи, що покликана підвищити спроможність окремих територіальних громад за рахунок збільшення кількості їх мешканців.
В рамках проекту було проведено низку семінарів та міжнародну конференцію для представників НУО та депутатів місцевих рад Вінницької області (Погребищенський та Вінницький райони, м. Погребище, Хмільник, смт. Стрижавка, 6-10 жовтня 2009 року.
Від виконання проекту було отримано такі короткострокові результати:
· Проведено обговорення проблематики проекту з лідерами громадських організацій та депутатами місцевих рад Погребишенського та Вінницького районів, м. Погребище, м. Хмільник, смт. Стрижавка Вінницької області та висвітлення їх результатів у регіональних та місцевих ЗМІ.
· Ознайомлено лідерів громадських організацій Вінниччини з механізмами громадського контролю за витрачанням коштів місцевих бюджетів та діяльністю комунальних медичних закладів та закладів освіти на прикладі Новотарзького повіту Республіки Польща.
· В результаті проекту Подільський центр прав людини налагодив нові міжнародні зв’язки з місцевою громадською туристичною організацією «LOT» з міста Щавниця та Фундацією розвитку регіону Рабка. Контактна інформація про ці організації розповсюджена серед учасників проекту та партнерів ПЦПЛ.
· В ході реалізації проекту розширилась співпраця Подільського центру прав людини зі ЗМІ, зокрема телевізійними каналами ВДТ-6, ТРК «Віта» та ТРК «СМАРТ», з редакціями обласного та міського радіо «Місто над Бугом», а також місцевими газетами, зокрема «Вінницька газета», «Кур’єр», «Вінниччина».
Від виконання проекту планується отримати такі довгострокові результати:
· Після втілення в життя публікацій для членів територіальних громад про основні характеристики місцевих бюджетів та налагодження регулярного оприлюднення звітів про їх виконання буде на практиці налагоджено механізм громадського контролю за витрачанням коштів місцевих бюджетів та забезпечено підвищення ефективності функціонування місцевого самоврядування у Вінницькій області.
· Прийняття рішень про сприяння у здійсненні громадського контролю за діяльністю органів місцевого самоврядування на сесіях районних, міських, селищних та сільських рад, представники яких взяли участь в заходах проекту, з метою підвищення ефективності здійснення владних функцій.
· Подальше застосування в інших територіальних одиницях області результатів проекту як наслідок поширення інформації про його реалізацію та перших успіхів у здійсненні громадського контролю за діяльністю органів місцевого самоврядування.
· Опираючись на додатковий досвід співпраці з електронними ЗМІ Подільський центр прав людини отримав можливість ефективніше поширювати інформацію про свої ініціативи на реалізацію статутних завдань.
Метою проекту було покращення демократичних механізмів функціонування органів місцевого самоврядування у Вінницькій області через залучення досвіду громадськості Новотарзького повіту Малопольського воєводства в сфері впливу громадянського суспільства на демократичні перетворення на місцевому рівні.
В результаті реалізації проекту створено всі передумови для втілення в практику діяльності органів місцевого самоврядування Вінниччини досвіду контролю громадськості Новотарзького повіту Малопольського воєводства за виконанням своїх рішень органами місцевого самоврядування.
Подільський центр прав людини планує продовжувати підтримку громадських організацій та органів місцевого самоврядування, що втілюватимуть на практиці механізми контролю громадськості за діяльністю органів влади.
Окреме завдання, яке ставить перед собою організація – залучення польського досвіду в розвитку туристичної галузі зокрема створення і розвитку місцевих туристичних організацій та їх позитивний вплив на розвиток територіальних громад.
Також планується за допомогою польських партнерів організувати навчальний візит представників НУО та органів місцевого самоврядування Вінницької області в Новотарський повіт Малопольського воєводства в 2010 році.
Для проекту такого масштабу він був максимально ефективним. Вдалося залучити до діалогу усіх перших осіб органів місцевого самоврядування Вінниччини, які були охоплені проектом. На довгострокову перспективу підтверджено надійність Подільського центру прав людини, як конструктивного і професійного партнера в справі розвитку територіальних громад.
На підсумковому круглому столі, що відбувся 10 жовтня 2009 року, польські експерти, що брали участь в проекті, дали високу оцінку організаційному і змістовному наповненню проекту.
09 жовтня 2009 року Погребищенська районна газета «Колос» опублікувала статтю «Досвід Новотарського повіту для розвитку району», де висвітлено основні завдання проекту та хід зустрічей в м. Погребищі.
Крім цього хід виконання проекту оперативно висвітлювався на офіційній Інтернет сторінці Вінницької ОДА.
Великий інтерес щодо тематики проекту проявився в тому, що матеріали з прес-конференції були висвітлені окремими сюжетами на трьох місцевих телеканалах: ВДТ-6, ТРК „Віта” та ТРК „СМАРТ”, що транслює свої передачі в кабельній мережі.
За даними Вінницького прес-клубу інформацію про проект опублікували три загальнообласні газети.
Під час планування виконання заходів проекту було відмінено візит до міста Липовець у зв’язку із конфліктною ситуацією, яка склалася між основним фракціями в міській раді, що могло негативно вплинути на ефективність виконання проекту.
Використовуючи наявні партнерські зв’язки до проекту було залучено селищну раду Стрижавки Вінницького району, що дозволило забезпечити високу ефективність усіх заходів проекту. Інших труднощів у виконання проекту не виникало.
Після оприлюднення інформації за результатами проекту про основні характеристики місцевих бюджетів та регулярного оприлюднення звітів про їх виконання, буде на практиці налагоджено механізм громадського контролю за витрачанням коштів місцевих бюджетів та забезпечено підвищення ефективності функціонування місцевого самоврядування у Вінницькій області.
В проекті взяли участь 86 представників органів місцевого самоврядування та 53 представники громадських організацій, 18 вчителів, близько 20 представників електронних та друкованих ЗМІ.
Реалізація проекту стала можлива за рахунок підтримки з боку органів місцевого самоврядування Погребищенського та Вінницького районів, міст Погребища і Хмільника та селища Стрижавка, які надали приміщення на безоплатній основі та сприяли в організації заходів проекту на їх території.
Інформація про проект шляхом оприлюднення в електронних та друкованих ЗМІ стала доступна практично усім мешканцям області. Великий інтерес викликала міжнародна конференція в Хмільнику, в якій взяли участь понад 40 учасників віком від 25 до 60 років, що представляли депутатський корпус, міську раду та місцеві громадські організації, освіта вища або середня спеціальна.
Проект здійснювався на території Погребищенського та Вінницького районів, міст Вінниця, Погребище і Хмільник та селища Стрижавка.
Виконання проекту, до організації якого було залучено осередки ПЦПЛ в Погребищі і Хмільнику, дозволило підвищити організаційну спроможність цих місцевих організацій. Забезпечення проведення усіх заходів проекту на високому організаційному і змістовному рівні закріпило імідж Подільського центру прав людини, як надійного партнера в стосунках з органами місцевого самоврядування Вінниччини та органами місцевого самоврядування та громадськими організаціями Новотарзького повіту Малопольського воєводства. Партнери проекту належно оцінили високий професійний рівень персоналу та експертів ПЦПЛ з питань, що були змістовною основою проекту – діяльності органів місцевого самоврядування та громадських організацій, процедури підготовки і прийняття рішень органами влади, основні принципи успішного розвитку територіальних громад.
Подільський ценр прав людини готує обласний конкурс на звання оборонця прав людини 2010 та ворога прав людини 2010. Умови конкурсу будуть оприлюднені в січні 2010 року після першого туру виборів Президента України.
Прес-секретар ПЦПЛ Василь Дарич
Голова Правління ПЦПЛ приймає участь в підготовці проекту змін до Умов проведення конкурсу перевізників.
Прес-секретар ПЦПЛ Василь Дарич
Далі подана оцінка газетної публікації Генерального Прокурора України Олександра Медведька координатором Вінницької правозахисної групи Дмитром Гройсманом.
Прес-секретар ПЦПЛ Василь Дарич
Для розвитку громадянського суспільства запозичаємо досвід братньої Польщі.
11 вересня в конференцзалі готелю «Вінниця» відбувся круглий стіл на тему: «Стан корупції у судовій системі України».
Прес-секретар ПЦПЛ Василь Дарич
Про порушення прав людини в Стражавській виправній колонії № 81 розповіли самі постраждалі.
Прес-секретар ПЦПЛ Василь Дарич
Відбулось громадське обговорення виконання депутатами Шаргородської міської ради передвиборчих програм.
Прес-секретар ПЦПЛ Василь Дарич
1 серпня 2008 року в приміщенні Вінницького прес-клубу відбудеться зустріч з представниками місцевого самоврядування і громадських організацій з Келецького повіту Республіки Польща.
